如今,气候融资的影响范围更广,但私人影响力更大

经过|5月3日,2021年

由于气候金融越来越普遍私有和基于债务,风险减缓了长期脱碳和远离政府的力量转向市场演员。

图像信用:拆卸的Simone Busatto

为了避免地球温度灾难性上升而减少温室气体的排放是一项昂贵的努力。克服这一障碍是“气候融资”的目的,即通过各种渠道为全球减排项目的实施提供资金。

在此背景下,一项新的研究发表在该杂志上电线气候变化,探讨了气候变化相关融资治理方面的知识状况,讨论了扩大气候融资范围的前景发展,以及私营部门和以债务为基础的融资形式增加参与的风险。

地方政府等地方政府,是最负责实施脱碳项目的人,从建立使用可再生能力提升能源系统的改造。欧洲投资银行等大型机构正在直接向市政府贷款气候缓解贷款,而新的市政组织有助于促进当地访问现有和新的气候融资,如CDP Global。这种改进的气候融资向亚国行动者提供了很有希望的,因为成功减少排放最终要求将地方政府和其他“项目级”行动者带到资金开展脱碳项目和升级。

与此同时类型财务本身可用是越来越私密的,债务为基础,前者使融资更加困难,后者减缓了长期脱碳,冒着远离政府和市场演员的力量。

目前,私人融资在现有气候融资中所占比例较大,这带来了一系列风险。一个例子是“混合融资”的趋势,即政府为气候融资提供的资金与私人资金汇集在一起,通过各种国家和多边银行向各级政府的接受者提供资金。将私人融资纳入其中,将使主要管理混合气候融资的私人投资者和公司,而不是对公众负责的政府实体参与进来。一个结果是,混合融资缺乏透明度,私人基金经理在报告气候融资业绩的过程中变得不透明,在气候变化治理中产生了相当大的问责问题。

随之而来的一个问题是,许多气候融资是以债务为基础的,或者作为金融产品提供贷款,从那些需要资金实施减排项目的人(包括从国家政府到市政当局的借款人)那里获取利润。例如,在城市规模上,有市政绿色债券。与其他债券一样,市政绿色债券是一种可以在“债券市场”交易的贷款,但其独特之处在于,发行的地方政府将发行所得用于缓解环境或气候变化,并指定偿还资金的来源。

市政绿色债券正在成为世界各地城市为脱碳项目融资的主要方式。然而,与气候减缓贷款一样,鉴于贷款融资的低效和掠夺性,绿色债券在长期内可能会使城市破产。即使气候贷款不会使借款人破产,政府实施气候行动的进展也可能因偿还债务而随着时间的推移而放慢。此外,获得这种融资取决于信用评级,这可能会把城市经济增长的权力中心从政府转移到金融市场参与者,就像政府规模更大的情况一样。

这就是为什么我们需要倡导在绿色新政项目和更广泛的支持下,更好地利用地方气候行动机制,大力回归公共财政和治理。未来关于气候融资的研究应着眼于更好地核算私人气候融资分配的结果、气候贷款和绿色债券的成本和收益,包括它们的温室气体减排效果。


note: Sarah Bracking和Benjamin Leffel,气候融资治理:适合目的吗?,电线气候变化(2021)。DOI:10.1002 / WCC.709